Перечень правил осуществления государственных закупок и приказов

- Правила осуществления государственных закупок;

- Правила формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок;

- Приказ об утверждении Перечня товаров, работ, услуг ежедневной и (или) еженедельной потребности на период до подведения итогов государственных закупок способом конкурса либо аукциона и вступления в силу договора о государственных закупках.


Законом Республики Казахстан от 30 ноября 2017 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства» (далее - Закон) внесены дополнения в статью 127 Трудового кодекса в части закрепления компетенции Правительства Республики Казахстан об определении порядка возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, в том числе в иностранные государства.

В реализацию Закона постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2018 года № 256 (далее - постановление №256) утверждены Правила возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, в том числе в иностранные государства, в которых предусмотрен порядок возмещения расходов на служебные командировки в пределах Республики Казахстан и в иностранные государства.

В связи с этим,

1) постановление Правительства Республики Казахстан от 6 февраля 2008 года № 108 «О возмещении государственным служащим расходов на служебные заграничные командировки за счет средств республиканского и местных бюджетов» признано утратившим силу;

2) в постановление Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года № 1428 «Об утверждении Правил о служебных командировках в пределах Республики Казахстан работников государственных учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета, а также депутатов Парламента Республики Казахстан» (далее - постановление №1428) внесены изменения:

- по предмету Правил, теперь Правила определяют только порядок командирования работников государственных учреждений Республики Казахстан, направляемых в служебные командировки в пределах Республики Казахстан.

- исключены пункты 91011 и 12 Правил по порядку возмещения расходов на служебные командировки в пределах Республики Казахстан.

На основании изложенного, при направлении работников в служебные командировки необходимо руководствоваться по порядку командирования постановлением № 1428, по порядку возмещения расходов на служебные командировки постановлением № 256.

 

Перечень вопросов по положениям нового Закона РК «О государственных закупках» Управления государственных закупок Кызылординской области на которые получены ответы от уполномоченного органа Министерства Финансов Республики Казахстан

1. Положением п.7) ст.2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), демпинговая цена – цена, предложенная участником конкурса на работы, услуги, которая является низкой по сравнению с ценами, указанными в проектно-сметной документации, технико-экономическом обосновании, прошедших экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Цена на работы по разработке технико-экономического обоснования и проектно-сметной документации признается демпинговой в случае, если цена является низкой по сравнению с ценами, рассчитанными в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Вопрос: Требуется ли проведение архитектурной, строительной государственной экспертизы для работ по санитарной очистке города и обеспечения благоустройства?  Устанавливается ли при этом демпиговая цена?

Ответ 1: В соответствии с п.7) ст.2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), демпинговая цена – цена, предложенная участником конкурса на работы, услуги, которая является низкой по сравнению с ценами, указанными в проектно-сметной документации, технико-экономическом обосновании, прошедших экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Цена на работы по разработке технико-экономического обоснования и проектно-сметной документации признается демпинговой в случае, если цена является низкой по сравнению с ценами, рассчитанными в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

При этом, Правилами осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года № 648 (далее - Правила) предусмотрен исчерпывающий перечень определения демпинговой цены заявки потенциальных поставщиков на участие в конкурсе.

Вместе с тем, сообщаем, что уполномоченным органом в сфере архитектуры и строительства является Министерство национальной экономики.

На основании изложенного, вопросы по прохождению государственной экспертизы по работам по санитарной очистке и озеленению входят в компетенцию указанного Министерства.

 

2.  Положением п.15 ст.2 Закона, веб-портал государственных закупок – информационная система государственного органа, предоставляющая единую точку доступа к электронным услугам государственных закупок.

Вопрос: Принимаются ли меры по улучшению работы службы технической поддержки веб-портала государственных закупок? Дело в том, что на получение от них консультаций по телефону уходит много времени (25-50 минут), а некоторые вопросы, отправленные на электронную почту, нередко остаются без ответа.

Ответ 2: Статьей 17 Закона предусмотрены полномочия Единого оператора в сфере государственных закупок.

Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 668 от 21 декабря 2015 года ТОО «Центр электронной коммерции» определен Единым оператором государственных закупок.

Таким образом, для решения возникающих вопросов в части работы веб-портала государственных закупок, Вам необходимо обратиться в ТОО «Центр электронной коммерции».

Вместе с тем сообщаем, что Министерством финансов на еженедельной основе проводятся рабочие совещания с сотрудниками ТОО «Центр электронной коммерции» на предмет устранения возникающих сбоев веб-портала.

Вопросы функционирования веб-портала находятся на постоянном контроле руководства Министерства финансов.

 

3. Положением п.4 ст.37 Закона, не допускается осуществление государственных закупок способом запроса ценовых предложений товаров, работ, услуг, поставка (выполнение, оказание) которых требует получения  разрешения или направления уведомления в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.

Вопрос: В соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, к сфере лицензирования относится также сфера информатизации и связи. В этом случае, разрешено ли проведение государственных закупок услуг связи и телекоммуникаций способом запроса ценовых предложений?

Ответ 3: В соответствии с п.4 ст.37 Закона, не допускается осуществление государственных закупок способом запроса ценовых предложений товаров, работ, услуг, поставка (выполнение, оказание) которых требует получения  разрешения или направления уведомления в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.

В этой связи, проведение государственных закупок способом запроса ценовых предложений, которые требуют соответствующих разрешительных документов, не допускается.

 

4. Положением пп.1) п.3 ст.39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения услуг, относящихся к сферам естественных монополий, а также услуг энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Вопрос: Можно ли на основании данной нормы осуществить государственные закупки электроэнергии у любой организации, работающей в этой отрасли?

Ответ 4: В соответствии с п.2 ст.13 Закона, заказчик определяет способ осуществления государственных закупок в соответствии с Законом.

Согласно пп.1) п.3 ст.39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения услуг, относящихся к сферам естественных монополий, а также услуг энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Таким образом, учитывая, что услуги энергоснабжения находятся в конкурентной среде, заказчик вправе осуществить закупки услуг энергоснабжения как конкурентными способами (конкурс, аукцион), так и способом из одного источника, в порядке, предусмотренном пп.1) п.3 ст.39 Закона.

 

5. Положением пп.2) п.3 ст.39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, установленным законодательством Республики Казахстан.

Вопрос: Руководствуясь данной нормой со стороны заказчиков, просим предоставить информацию об утвержденном, согласно установленным нормам законодательства,  перечне  цен  и тарифов на товары, работы и услуги для осуществления государственных закупок. 

Ответ 5: С соответствии с пп.2) п.3 ст.39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, установленным законодательством Республики Казахстан.

При этом отмечаем, что цены и тарифы на товары, работы, услуги устанавливаются Правительством и (или) соответствующим уполномоченным органом.

На основании изложенного, для получения подробной информации по ценам и тарифам, установленным законодательством РК, вам необходимо обратиться в соответствующий уполномоченный орган – Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики.

 

6. Положением пп.53) п.3 ст.39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, определенных актом в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также аренды здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, закупки услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию арендуемого здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, закупки услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование и (или) в оперативное управление заказчику, в случае, если эти услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены нежилые помещения, переданные в безвозмездное пользование и (или) в оперативное управление заказчику.

Вопрос: Можно ли на основании данной нормы осуществить государственные закупки услуг по аренде здания?

Ответ 6: В соответствии с пп.53) п.3 ст.39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, определенных актом в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также аренды здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, закупки услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию арендуемого здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, закупки услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование и (или) в оперативное управление заказчику, в случае, если эти услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены нежилые помещения, переданные в безвозмездное пользование и (или) в оперативное управление заказчику.

Таким образом, заказчики вправе осуществить закупки услуг аренды нежилого помещения в порядке, предусмотренном пп.53) п.3 ст.39 Закона.

 

7. Вопрос. В последней декаде декабря 2015 года, органами Казаначейства по неизвестным причинам было отказано в регистрации дополнительных соглашении по поставляемым товарам и оказываемым услугам для бесперебойной работы, составленных в соответствии со списком.

Могут ли органы Казначейства руководствуясь нормами своей деятельности, ограничить право Заказчика продления срока применения договора в конце текущего года о государственных закупках товаров, работ и услуг ежедневной или еженедельной необходимости по перечню утвержденному уполномоченным органом в целях обеспечения непрырывной деятельности заказчика в начале 2017 года?

В прошлом 2015 году для обеспечения санитарного состояния города заключили договор с предпринимателем, можно ли руководствуясь пунктом 18 статьи 43 Закона 2016 года заключить договор сроком на 2 месяца? 

Ответ 7: В соответствии с п.18 ст.43 Закона, в целях обеспечения бесперебойной деятельности заказчика последний вправе продлить на период до подведения итогов государственных закупок способом конкурса либо аукциона и вступления в силу договора о государственных закупках действие договора о государственных закупках товаров, работ, услуг ежедневной или еженедельной потребности по перечню, утвержденному уполномоченным органом.

При этом, такие государственные закупки осуществляются в объеме, не превышающем объема государственных закупок таких товаров, работ, услуг, необходимого для обеспечения потребности заказчика в течение срока проведения государственной закупки, но не более чем на два месяца.

Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст. 37 Закона «О нормативных правовых актах», действие нормативных правовых актов не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие.

Таким образом, в случае осуществления государственных закупок в 2015 году заказчики руководствуются законодательством, действующем на момент проведения таких закупок (Закон от 21 июля 2007 года «О государственных закупках»).

Дополнительно сообщаем, что согласно пп.50) п.3 ст.39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае, если имеется необходимость в осуществлении государственных закупок ежедневной и (или) еженедельной потребности на период до подведения итогов государственных закупок способом конкурса либо аукциона и вступления в силу договора о государственных закупках в случае, если такие государственные закупки осуществляются в течение первого месяца года по перечню, утвержденному уполномоченным органом, в объеме, не превышающем объема государственных закупок таких товаров, работ, услуг, необходимого для обеспечения потребности заказчика в течение срока проведения государственной закупки, но не более чем на два месяца.

Таким образом, заказчики/организаторы государственных закупок вправе продлить договор о государственных закупках в случае, предусмотренном п.18 ст.43 Закона, а также заключить договор о государственных закупках способом из одного источника путем прямого заключения договора в соответствии с пп.50) п.3 ст.39 Закона с обязательным соблюдением требований, предусмотренных вышеуказанными нормами.

Заключение (продление) договора о государственных закупках по основаниям, не предусмотренных вышеуказанными нормами, не допускается.

 

8. Вопрос: В старой редакции закона "О государственных закупках" от 21.07.2007 государственные закупки по обеспечению питания для детских садов осуществления в соответствии со статьи 4. Какой нормой новой редакции Закона можно руководствоваться при осуществлении государственных закупок?

Ответ 8: В соответствии с п.4-1 ст.8 Закона «Об образовании», государство полностью или частично компенсирует расходы на питание отдельных категорий обучающихся в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

На правоотношения, урегулированные законодательством Республики Казахстан в области образования, в части приобретения услуг, товаров по организации питания обучающихся в организациях среднего образования, а также товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях образования, не распространяются нормы законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.

В этой связи, приказом и.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 717 утверждены Правила организации питания обучающихся в организациях среднего образования и приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях образования, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, при осуществлении закупок организации питания в дошкольных учреждениях необходимо руководствоваться вышеуказанными правилами Министерства образования и науки Республики Казахстан.

 

9. Вопрос: В соответствии приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 20 января 2015 года № 20 утверждены правила, об организации питания обучающихся в организациях питания детей, следует ли отклонить заявку данного поставщика если во время организации поставки горячего и сухого питания в подведомственные Шиелинскому отделу образования школы выяснится, что потенциальный поставщик – индивидуальный предприниматель внесен в реестр недобросовестных поставщиков?

Ответ 9: Министерство финансов Республики Казахстан рассмотрев Ваше письмо от 10.02.2016 года №05-10/185 сообщает следующее.

Приказом и.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 717 утверждены Правила организации питания обучающихся в организациях среднего образования и приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях образования, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Правила).

Разработчиком Правил является Министерство образовании и науки Республики Казахстан.

В этой связи, для получения исчерпывающего ответа Вам необходимо обратиться в указанное Министерство.

 

10. Вопрос: В новом утвержденном Законе Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года № 434-V не предусмотрены государственные закупки работ с применением особого порядка, а так же осуществление государственных закупок в бумажной форме.

В то же время, областное управление сельскогохозяйства в 2015 году организовал государственные закупки по этому особому порядку. Какой порядок согласно новой редакции Закона можно применить 2016 году по государственным закупкам на мерроприятия «Золотая осень» и «Слет животноводов»?

 Ответ 10: В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) предусмотрены государственные закупки с применением особого порядка (статья 50 Закона).

Особый порядок осуществления государственных закупок.

Государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в случаях приобретения товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан.

Осуществление государственных закупок с применением особого порядка на бумажном формате.

Порядок осуществления государственных закупок с применением особого порядка определен постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1200.

Так, согласно пункту 10 Правил осуществления государственных закупок с применением особого порядка, государственные закупки способом конкурса осуществляются без размещения на веб-портале государственных закупок и интернет-ресурсе заказчиков извещения об осуществлении государственных закупок способом конкурса, текстов конкурсной документации, подписанных протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколов о предварительном допуске к участию в конкурсе, допуске и итогах государственных закупок способом конкурса.

Таким образом, государственные закупки с применением особого порядка осуществляются без размещения на веб-портале государственных закупок и на бумажном формате.

 

11. Согласно п.3 Приложения №5 к конкурсной документации «Правил осуществления государственных закупок» утвержденных приказом Министра финансов РК №648 от 11.12.2015 г. потенциальный поставщик указывает сведения о наличии оборудования (механизмов, машин), предусмотренного конкурсной документацией, либо аналогичного (дополнительного) оборудования (механизмов, машин), необходимого для выполнения работ с приложением электронных копий подтверждающих документов.

В соответствии с п.п.10 п.3 Правил электронная копия документа – документ, полностью воспроизводящий вид и информацию (данные) подлинного документа в электронно-цифровой форме, удостоверенный электронной цифровой подписью заявителя или лица, обладающего полномочиями на удостоверение данного документа, либо уполномоченного работника центра обслуживания населения, на основании письменного согласия получателя государственной услуги, данного в момент его личного присутствия.

Согласно разъяснению органов прокуратуры в конкурсах не должны учитываться сканированные варианты ксерокопий документов потенциальных поставщиков,  подтверждающих наличие у них техники и других материальных ресурсов.

Вопрос:

1.Каким образом и в какой форме потенциальный поставщик может удостоверить своей электронной цифровой подписью электронную копию документа,  полностью воспроизводящий вид и информацию (данные) подлинного документа в электронно-цифровой форме?

2.Можно ли учитывать в конкурсах сканированные варианты оригиналов документов без удостоверения электронной цифровой подписью, так как потенциальный поставщик удостоверяет ЭЦП свою конкурсную документацию, частью которой является приложение №5?

Ответ 11: Комитет финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан, рассмотрев Ваше обращение, сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом 9) пункта 3 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648 (далее - Правила), электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи.

Так, согласно подпункту 16) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», электронная цифровая подпись – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.

Вместе с тем, согласно подпункту 10) пункта 3 Правил, электронная копия документа – документ, полностью воспроизводящий вид и информацию (данные) подлинного документа в электронно-цифровой форме, удостоверенный электронной цифровой подписью заявителя или лица, обладающего полномочиями на удостоверение данного документа, либо уполномоченного работника центра обслуживания населения, на основании письменного согласия получателя государственной услуги, данного в момент его личного присутствия.

Также согласно пункту 16 Приложения 4 к Правилам, заявка на участие в конкурсе должна содержать электронные копии документов, заверенных электронной цифровой подписью, либо электронные документы, представляемые потенциальным поставщиком в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям.

При этом, электронные копии документов, содержащиеся в заявке на участие в конкурсе, должны быть четкими и разборчивыми, независимо от цвета изображения.

Вместе с тем, законодательством не предусмотрены ограничения в предоставлении только цветных электронных копий документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона Республики Казастан «О государственных закупках», достоверность информации, предоставляемой потенциальным поставщиком, может быть установлена заказчиком, организатором государственных закупок, единым организатором государственных закупок, уполномоченным органом либо органами государственного аудита и финансового контроля на любой стадии осуществления государственных закупок.

 

12. Согласно абзацу 8 подпункта 1 п.150 «Правил осуществления государственных закупок» утвержденных приказом Министра финансов РК №648  от 11.12.2015 г.  потенциальный поставщик не допускается к участию в конкурсе, если он и (или) его субподрядчик либо соисполнитель определены не соответствующими квалификационным требованиям по следующим основаниям:

- несоответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, указанным в конкурсной документации.

Перечень основных видов оборудования (механизмов, машин) и трудовых ресурсов, которыми должен обладать потенциальный поставщик для выполнения закупаемых строительно-монтажных работ, может быть разработан и согласован с проектировщиком в соответствии с проектно-сметной документацией, прошедшей экспертизу в соответствии с законодательством РК.

В требованиях Приложения 5 к конкурсной документации указано, что предоставление электронных копий подтверждающих документов обязательно только по тем сведениям, указание которых предусмотрено в конкурсной документации.

В случае если конкурсной документацией не предусмотрены требования в части обладания соответствующими материальными и трудовыми ресурсами, электронные копии подтверждающих документов могут не предоставляться.

Вопрос: Вправе ли конкурсная комиссия не допустить к участию в конкурсе потенциального поставщика, не представившего электронную копию документа, подтверждающего наличие оборудования (механизмов, машин) и трудовых ресурсов, не предусмотренных конкурсной документацией, а также  Перечнем основных видов оборудования (механизмов, машин) и трудовых ресурсов?

Ответ 12: В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон) к потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования в том числе, обладать соответствующими материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг.

При этом не допускается установление квалификационных требований, указанных в подпункте 4) пункта 1 статьи 9 Закона, которые:

1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках;

2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона потенциальный поставщик в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет организатору государственных закупок соответствующие документы, предусмотренные правилами осуществления государственных закупок.

В соответствии с пунктом 150 Правил осуществления государственных закупок потенциальный постащик не допускается к участию в конкурсе, если он и (или) его субподрядчик либо соисполнитель определены не соответствующими квалификационным требованиям по следующему основанию.

Несоответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, указанным в конкурсной документации. При этом материальные и трудовые ресурсы, необходимые заказчику для исполнения обязательств по договору, должны быть указаны в технической спецификации, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации. Перечень основных видов оборудования (механизмов, машин) и трудовых ресурсов, которыми должен обладать потенциальный поставщик для выполнения закупаемых строительно-монтажных работ, может быть разработан и согласован с проектировщиком в соответствии с проектно-сметной документацией, прошедшей экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

 

13. Согласно п.3 Приложения №5 к конкурсной документации «Правил осуществления государственных закупок» утвержденных приказом Министра финансов РК №648 от 11.12.2015 г. потенциальный поставщик указывает сведения о наличии оборудования (механизмов, машин), предусмотренного конкурсной документацией, либо аналогичного (дополнительного) оборудования (механизмов, машин), необходимого для выполнения работ с приложением электронных копий подтверждающих документов.

В соответствии с п.п.10 п.3 Правил электронная копия документа – документ, полностью воспроизводящий вид и информацию (данные) подлинного документа в электронно-цифровой форме, удостоверенный электронной цифровой подписью заявителя или лица, обладающего полномочиями на удостоверение данного документа, либо уполномоченного работника центра обслуживания населения, на основании письменного согласия получателя государственной услуги, данного в момент его личного присутствия.

Согласно разъяснению органов прокуратуры в конкурсах не должны учитываться сканированные варианты ксерокопий документов потенциальных поставщиков,  подтверждающих наличие у них техники и других материальных ресурсов.

Вопрос:

1.Каким образом и в какой форме потенциальный поставщик может удостоверить своей электронной цифровой подписью электронную копию документа,  полностью воспроизводящий вид и информацию (данные) подлинного документа в электронно-цифровой форме?

2.Можно ли учитывать в конкурсах сканированные варианты оригиналов документов без удостоверения электронной цифровой подписью, так как потенциальный поставщик удостоверяет ЭЦП свою конкурсную документацию, частью которой является приложение №5?

Ответ 13: Подпунктом 12) пункта 3 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года № 648 (далее – Правила) установлено, что электронная цифровая подпись - набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.

В соответствии с подпунктом 10) пункта 3 Правил, электронная копия документа – документ, полностью воспроизводящий вид и информацию (данные) подлинного документа в электронно-цифровой форме, удостоверенный электронной цифровой подписью заявителя или лица, обладающего полномочиями на удостоверение данного документа, либо уполномоченного работника центра обслуживания населения, на основании письменного согласия получателя государственной услуги, данного в момент его личного присутствия.

 

14. В соответствии с пунктом 26 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648 (далее - Правила), для выполнения процедур организации и проведения государственных закупок способом конкурса (аукциона), заказчик вправе определить организатором государственных закупок единого организатора по согласованию с ним.

Вопрос: Заказчики, подведомственые акиматам города, районов, вправе ли  определять организатором государственных закупок управление государственных закупок, признанного единым  организатором государственных закупок постановлением акимата области согласно пункта 26 Правил?

 Ответ 14: В соответствии с пунктом 26 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 (далее – Правила), для выполнения процедур организации и проведения государственных закупок способом конкурса (аукциона) заказчик вправе определить организатором государственных закупок единого организатора по согласованию с ним.

 

15. В соответствии с пунктом 60 Правил в случаях, предусмотренных пунктами 2224 и 25 настоящих Правил, председателем конкурсной комиссии определяется первый руководитель организатора.

В случаях, предусмотренных пунктами 21 и 23 настоящих Правил, председателем конкурсной комиссии определяется должностное лицо не ниже заместителя первого руководителя заказчика.

Вопрос: Какое должностное лицо заказчик определяет председателем конкурсной комиссии в случае, предусмотренном пунктом 26 настоящих Правил?

Ответ 15: Согласно пункту 56 Правил, в случае осуществления государственных закупок единым организатором, решение о создании конкурсной комиссии и определении секретаря конкурсной комиссии принимается первым руководителем либо лицом, исполняющим обязанности первого руководителя единого организатора.

 

16. В примечании приложения 5 указаны сведения о квалификации к конкурсной документации в случае если предметом конкурса является строительство, документом, подтверждающим опыт работы, является электронные копии актов выполненных работ и приемки объектов в эксплуатацию.

Вопрос: Имеют ли право конкурсные комиссии при рассмотрении опыта работы принимать во внимание только электронные копии актов выполнение работ или необходимо иметь полную копию электронных закупок (Ф-2) принятых актов работы по объекту?

Точно так же, имеют ли право конкурсные комиссии в случае, если предметом конкурса является строительство, при рассмотрении опыта работы требовать полных электронных копий актов выполненных работ?

Ответ 16: В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), к потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования:

1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц);

2) являться платежеспособным, не иметь налоговой задолженности;

3) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации;

4) обладать соответствующими материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг;

5) наличие опыта работы.

Требование подпункта 5) настоящего пункта устанавливается в соответствии с критериями, определяемыми правилами осуществления государственных закупок.

Согласно пунктом 3 статьи 9 Закона, потенциальный поставщик в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет организатору государственных закупок соответствующие документы, предусмотренные правилами осуществления государственных закупок.

Так, в соответствии с Приложением №5 к конкурсной документации, в случае, если предметом конкурса является строительство, документом, подтверждающим опыт работы, является электронные копии актов выполненных работ и приемки объектов в эксплуатацию.

При этом, в случае, если наличие опыта работы не является в данном конкурсе квалификационным требованием, отсутствие электронных копий подтверждающих документов влияет на соответствующую условную скидку.

 

17. Положением пп.29) п.3 ст.39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», приобретения товаров, работ, услуг, производимых, выполняемых, оказываемых государственными предприятиями учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы. Перечень и объемы товаров, работ, услуг, а также перечень государственных предприятий учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, у которых приобретаются такие товары, работы, услуги, утверждаются Правительством Республики Казахстан.

Приобретение государственными предприятиями учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы сырья, материалов и комплектующих изделий для производства товаров, работ, услуг в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с юридическими лицами при условии, что приобретение указанным предприятием таких сырья, материалов, комплектующих изделий осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами.

Вопрос: С целью обеспечения постоянной работы осужденных, отбывающих срок в  учреждениях уголовно-исполнительной системы по области могут ли принимать заказы от ПФС комитет исправительных учреждений?

Ответ 17: Согласно пп.29) п.3 ст.39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения товаров, работ, услуг, производимых, выполняемых, оказываемых государственными предприятиями учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы. Перечень и объемы товаров, работ, услуг, а также перечень государственных предприятий учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, у которых приобретаются такие товары, работы, услуги, утверждаются Правительством Республики Казахстан.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2016 года №79 утвержден Перечень государственных предприятий учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, у которых приобретаются производимые, выполняемые, оказываемые ими товары, работы, услуги, а также перечня и объемов товаров, работ, услуг, приобретаемых у производящих, выполняющих, оказывающих их государственных предприятий учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, и внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2014 года № 1423 «Об утверждении норм минимального жизнеобеспечения населения, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации» (далее - Постановление).

В этой связи, заказчик вправе применить пп.29) п.3 ст. 39 Закона, при соблюдений всех условий Постановления.

 

18. В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), если государственные закупки по тендеру признаны недействительными, поставщик принимает одно из следующих решений:

о повторном проведении государственных закупок способом конкурса;
об изменении конкурсной документации и повторном проведении государственных закупок способом конкурса;
об осуществлении государственных закупок способом из одного источника.
В соответствии с пунктом 4 статьи 37 Закона Не допускается осуществление государственных закупок способом запроса ценовых предложений товаров, работ, услуг, поставка (выполнение, оказание) которых требует получения разрешения или направления уведомления в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.
Таким образом, покупка государственных закупок по запросу ценовых котировок не допускается законом.

Ответ 18Закон о государственных закупках (далее Закон) статья 45 о государственных закупках, изменения договора о государственных закупках  имеет  перечень оснований для внесения изменений.

Основой для выбора поставщика является качество и другие основания  внесения изменений в заключенный договор  с требованием об изменении условий, установленных пунктом 2 статьи 45 Закона
Таким образом, в соответствии с пунктом 2 статьи 45 Закона отсутствие изменений качества и других условий, которые лежат в основе выбора  поставщика внести поправки в соглашение о государственных закупках:
-в части изменения сроков исполнения договора о государственных закупках о выполнении работ в случае изменения финансирования по годам за счет государственного бюджета, при условии неизменности суммы заключенного договора о государственных закупках или уменьшения сметной стоимости работ и внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию, в последующем прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
-в части изменения срока исполнения договора о государственных закупках по работам в случае возбуждения уголовного дела, связанного с исполнением договора о государственных закупках, в отношении должностного лица заказчика и (или) поставщика;
-в части изменения срока исполнения договора о государственных закупках о поставке товара в случае, если поставщик является товаропроизводителем поставляемого товара. Такое изменение заключенного договора о государственных закупках товаров допускается в пределах текущего финансового года по уведомлению поставщика на срок не более десяти рабочих дней.
В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Закона, не допускается внесение в проект договора о государственных закупках либо заключенный договор о государственных закупках изменений, которые могут изменить содержание условий проводимых (проведенных) государственных закупок, и (или) предложения, явившегося основой для выбора поставщика, по иным основаниям, не предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
Таким образом, изменения условий договора на государственные закупки с требованием  качества  и других условий, которые были основой для выбора поставщика, могут быть изменены на основе вышесказанного.
 

19.В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования: наличие соответствующих материальных и трудовых ресурсов, достаточных для исполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 150 правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 (далее – Правила), потенциальный поставщик (признанный участником конкурса) не допускается к участию в конкурсе (признан участником конкурса), если не представил сведения о квалификации согласно приложениям 5, 6 и 7 к конкурсной документации.

С 1 июля 2018 года приказом министра финансов РК от 13.06.2018 года № 562 внесены изменения и дополнения в Правила. В то же время приложение 5 изменилось.

Вопрос: Должен ли быть допущен или допущен к участию в конкурсе после 1 июля 2018 года, т. е. в ходе конкурса, объявленного после изменения правил, в случае, если в конкурсной заявке потенциальных поставщиков представлено приложение 5 (старой версии) согласно правилам до 1 июля 2018 года?

Если старого образца, в случае недопущения в конкурсе должны быть

Должны ли учитываться или не взяты сведения о квалификации потенциального поставщика, указанные в приложении 5?

Ответ: Утвердить прилагаемые Правила осуществления государственных закупок от 11 декабря 2015 года № 648 (далее-Правила). - В соответствии с приказом министра финансов Республики Казахстан от 13 июня 2018 года № 562, в том числе, потенциальные поставщики, участвующие в государственных закупках работ по текущему и среднему ремонту объектов, имеющих соответствующее разрешение (лицензию) СМР к приложению 5 к конкурсной документации, признаются соответствующими ресурсов, предусмотренных конкурсной документацией, а также об расчете опыта работы в сфере строительства.

         Вместе с тем, в соответствии с частью четвертой подпункта 1) пункта 150 правил потенциальный поставщик (признанный участником конкурса) не допускается к конкурсу, если он и (или) его субподрядчик либо соисполнитель определены не соответствующими квалификационным требованиям по непредставление сведений о квалификации согласно приложениям 5, 6 и 7 к конкурсной документации.

Таким образом, сведения о квалификации потенциального поставщика должны соответствовать приложениям 5, 6 и 7 к конкурсной документации.

 

 

 

 

Дата создания: 17-02-2016 16:40
Дата обновления: 24-12-2018 10:03

Задать вопрос

©  АКИМАТ КЫЗЫЛОРДИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Все права защищены и сохранены.

При использовании материала из сайта ссылка на источник обязательна

Яндекс.Метрика